退票费太高

2019-02-26 08:53

交运行李每公斤价值超过人民币40元时,可以办理行李声明价值。承运人收取声明价值附加费。声明价值不能超过行李本身的实际价值。每一旅客的行李声明价值最高额为人民币8000元。如此项行李发生损坏或丢失,承运人按声明价值赔偿。

《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》第14条规定:重病旅客购票,应持有县级(含)以上医疗单位出具的适于乘机的证明,并事先经承运人或其销售代理人同意,方可购票。航空公司依葫芦画瓢,也形成了上述规定。

机场建设费是什么费?是投资?捐赠?还是税费?是不是乱收费?2006年全国人大会上,全国人大代表赵志全对机场建设费的合法性提出质疑,认为机场建设费于法无据,本质上属乱收费应予以制止。他说:“机场建设费如果是税费,就应该向纳税人说明收取依据和使用情况;如果是捐赠,消费者应有选择的权利:如果是投资,就应该有回报。而现在的情况是,乘客根本就不明白自己为什么要交这个费用。”

深圳市消委会点评:强行收取高额退票费显失公平

虽然民商事合同遵循当事人自愿原则,双方合意一致才能签订合同,但民航旅客运输与铁路旅客运输、公交车旅客运输都具有公共服务的性质,不能随便拒载旅客,重病旅客应当与普通旅客一样接受服务,不能因其重病而另行规定。

旅客(团体旅客另行规定)在客票上列明的航班飞机离站时间24小时以前申请退票,需支付原票款10%的退票费;在航班飞机离站时间前2小时至离站时间前24小时以内申请退票,需支付原票款20%的退票费;在航班飞机离站时间前2小时以内申请退票,需支付原票款30%的退票费。

因承运人的过错,造成航班飞机延误或者取消,承运人应免费向旅客提供膳宿。

《合同法》第107条规定:“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”航空公司对航班延误的补偿将不能仅限于提供乘客食宿,航班延误给有些旅客造成的损失是很大的,应给予适当的补偿。航空公司应该拿出务实的态度,尽快确定补偿标准。

航空公司目前的退票规定存在不少问题。首先,客运部门规定收取退票费,既不举行听证会,也不听取合同对方即消费者的意见,剥夺了消费者的知情权和平等协商权,也就是说,航空公司收取退票费是强制收取;其次,退票费太高,违背了公平交易的原则,剥夺了消费者的公平交易权;作为客运部门,往往在航班延误甚至取消后,均没有给消费者支付违约金,但却强行收取高额退票费,这种做法显失公正、公平。

尽管中国民航总局已出台《航班延误经济补偿指导意见》,但目前很少有航空公司出台具体补偿标准。目前只有深航出台了国内首个关于航班延误的现金补偿标准——《深航顾客服务指南》。其他的航空公司都选择了沉默和观望。

(《深圳晚报》,

深圳市消委会点评航空运输“霸王条款”的全部内容将挂在深圳新闻网(http://www.sznews.com)的“深圳论坛”上。您对目前航空运输业存在的不合理、不公平现象有何意见或建议,可登录论坛畅谈看法,本报将对广大消费者的反响进行及时报道。

机票“超售”(over booking),即航空公司的航班实际订座大于飞机客舱内可利用的座位,这样做主要是为避免有乘客因特殊原因不登机造成座位空置而带来损失。在国内,机票超售已是公开的秘密。航空公司认为,机票“超售”是一种国际惯例。目前民航总局还没有一个针对超售补偿的具体规定。

“退机票须支付退票费”,“乘飞机要买机场建设费”,这些执行多年的规定已令乘客们习以为常,很少有人去思考这些规定是不是合理、公平?深圳市消委会却旗帜鲜明地指出,目前航空运输合同中存在不少不合理条款,严重损害消费者利益。

很明显,国内航空公司的机票“超售”,是一种有选择的与国际接轨。国内航空公司不向购票人明示所售机票的“超售”性质;在乘客被拒登机后,除安排其改乘下一航班外,没有任何经济补偿,明显侵犯了乘客的正当权益。

按照此条款,凡是办理行李声明价值的旅客,必须交声明价值附加费。这是不合理的。《华沙公约》规定,由于承运人的失职而造成货物损坏、丢失或延误等应承担责任,其最高赔偿限额每公斤(毛重)为20美元或7.675英镑或等值的当地货币。如果货物的实际价值每公斤超过上述限额,若发货人要求在发生货损货差时全额赔偿,则发货人在托运货物时就应向承运人或其代理人声明货物的价值,但应另付一笔“声明价值附加费”。言下之意,就是说只有旅客要求按全额赔偿的时候,才需交“声明价值附加费”,而不是凡是声明就需要交费。

深圳市消委会点评:航空公司的赔偿是杯水车薪

深圳市消委会点评:霸王条款除免费提供食宿外,应给予适当补偿

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航空公司的上述规定是参照中国民航总局《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》第22条的规定:“旅客自愿退票,除凭有效旅客票外,还应提供旅客本人的有效身份证件,分别按下列条款办理。(一)旅客在航班规定离站时间24小时以内、两小时以前要求退票,收取客票价10%的退票费;在航班规定离站时间前两小时以内要求退票,收取客票价20%的退票费。在航班规定离站时间后要求退票、按误机处理。”这已经不低了,但按照《民航国内航空运输价格改革方案》规定,航空公司可以自行制定票价种类、水平、适用条件,在这种情况下,本着“自身利益”最大化的原则来制定“退票费”的有关规定,制定了比《规则》更高的退票费。

霸王条款6:办行李声明价值需交附加费

如果规定打折机票不得改签退票,岂不是有效排除了《中国民用航空旅客、行李运输规则》的适用?因此,无论全价票还是打折票,都应平等接受航空公司的服务,旅客不应当因为购买的是打折机票而得到“打折”服务。打折机票“不得签转更改退票”的条款,实属不利于旅客的不公平条款,应当改正。

霸王条款4:打折机票“不得签转不得退票”

霸王条款8:机票“超售”导致乘客受损

深圳市消委会点评:此项规定不合理

深圳市消委会点评:“超售”构成合同欺诈

旅客购买机票后便与航空公司形成一种合同关系。航空公司为保证自己的效益,在明知有风险的情况下超售机票,这种故意隐瞒事实的行为,已经构成了合同欺诈。旅客因此而遭受损失,有权向航空公司索赔。

由此可见,由于旅客原因误机就要旅客支付50%的误机费,非旅客的原因误机,旅客的利益就没有保障。这显然违背了民法的公平原则。

深圳市消委会点评:机票打折服务不能打折

国内航空公司在引用国际惯例时断章取义。国外航空公司确实有“超售”惯例,但有两个基本前提:一是事先告知。乘客在购买机票时,航空公司必须告知乘客机票存在“超售”,买与不买的决定权在乘客自己。二是事后赔偿。所有因机票“超售”而被拒载的旅客有权获得经济赔偿。如美国《联邦条例法典》规定,当被拒载的旅客在航空公司安排下乘坐另一航班,到达目的地时间比原航班晚一到两个小时之间,航空公司须赔偿旅客相当于单程机票票价的金额,晚于两小时,赔偿额为票价的两倍。

霸王条款3:承运人造成航班延误应免费提供膳宿

霸王条款1:旅客申请退票需支付退票费

深圳市消委会点评:非旅客原因误机旅客利益没有保障

霸王条款5:行李赔偿限额不超过40元/公斤

该项规定的初衷显然在于维护飞行安全以及避免重病旅客的生命危险,但显然不利于维护重病旅客的生命安全。该条的规定把载与不载的权力赋予承运人,很有可能耽误对某些急需治疗的重病人员的救援。飞机作为目前最快的运输方式,对于救援有时间要求的病人发挥着不可替代的作用,如此规定显然给予航空公司拒载的依据,不利于保护重病人群。2006年发生的震惊全国的海南航空公司拒载断足少女事件让人们认识到了航空运输业不合理条款的弊端,修改不合理条款已经刻不容缓。

霸王条款2:旅客误机需支付票款50%的误机费

霸王条款7:重病旅客购票应先经承运人同意

交运行李如发生损坏或丢失,由承运人负责赔偿。赔偿限额每公斤不超过人民币40元。按实际重量计算。

《中国民用航空旅客、行李运输规则》第35条规定:“旅客误机按下列规定处理:(一)旅客发生误机,应到乘机机场或原购票地点办理改乘航班、退票手续。(二)旅客误机后,如要求改乘后续航班,在后续航班有空余座位的情况下,承运人应积极予以安排。不收误机费。(三)旅客误机,如要求退票,承运人可以收取适当的误机费。”在这个规则的指引下,航空公司开出了要求旅客支付50%的误机费。

深圳市消委会点评:机场建设费本质属乱收费

在“3·15”来临之际,为了维护消费者的合法权益,营造和谐的消费环境,深圳市消委会对目前航空运输合同中存在的几大不合理条款以及不公平的行业惯例一一进行点评。

这一赔偿数额是1996年中国民航总局颁布的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》中规定的,已历时十多年,社会生活和物价水平都有了大幅提高,如果仍沿用这一赔偿数额,显然已不合时宜。根据2006年3月开始实施的《国内航空运输承运人赔偿责任限额规定》第3条的规定:“对每名旅客托运的行李和对运输的货物的赔偿责任限额,每公斤为人民币100元;对每名旅客随身携带物品的赔偿责任限额为人民币3000元。”如果按经济舱每人免费托运20公斤计算,大多数人的行李赔偿不会超过2000元。而实际上,很多旅客的行李价值超过2000元。相对于旅客所受的损失而言,各航空公司的赔偿显然是杯水车薪。

由于旅客原因导致误机,误机费高达50%。然而,非旅客原因造成误机,旅客是否获得了赔偿呢?中国民航总局出台的《航班延误经济补偿指导意见》提出:“一个是延误4小时以上、8小时以内;另一个是延误超过8小时以上,对于这两种情况,航空公司要对旅客进行经济补偿;补偿方式可以通过现金、购票折扣和返还里程等方式予以兑现。”国家民航总局表示,具体补偿标准和补偿方案由各航空公司自行制定。尽管如此,实践中很少有航空公司出台具体的补偿标准,目前只有深圳航空公司出台了具体补偿标准。

随着市场经济的发展,机场建设费问题也逐渐暴露出来:一、机场建设费的征收支配具有明显的垄断性、强制性、不公开性,具有“霸王条款”的种种特征,而机场建设费建立在管理部门的文件基础上,于法无据,本质上属于乱收费,应予以制止;二、机场建设费去向不明。机场建设费,顾名思义就是用来建设机场的专款。但10年间这项巨额收费到底用来建设了哪些机场,花到哪里去了,从来也没有向社会公布过。近年来,随着机场建设投资的多元化和支线机场划归地方政府管理,这笔费用该如何收取,如何支出,作为交纳者的旅客,同样蒙在鼓里;三、机场建设费铁打不动。市场经济的推进和民航业的快速发展激发了各航空公司竞争的白热化,纷纷用机票打折来争取客源。可令人费解的是,不管机票怎么打折,竞争如何激烈,机场建设费的收取标准却能坚如磐石。

深圳市消委会点评:修改这一条款已刻不容缓

霸王条款9:乘机要交机场建设费

误机系指旅客未按规定办妥乘机手续或因旅行证件不符合规定而未能乘机。旅客误机如要求退票,需支付自误机地至目的地原票款50%的误机费。

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